KAZ 001/0417 / OBS 040
Ограничения свободы объединения
Казахстан
12 апреля 2017 г.
Обсерватория по защите правозащитников, совместная программа FIDH и Всемирной организации против пыток (OMCT), просит вашего срочного вмешательства в следующей ситуации в Казахстане.
Краткое описание ситуации:
Обсерваторией была получена достоверная информация о преследовании правозащитной НПО «Международная Правовая Инициатива» (МПИ) [1] со стороны налоговых органов Казахстана.
Согласно полученной информации, 6 апреля 2017 года Межрайонный экономический суд города Алматы пришел к выводу, что МПИ не выплатила корпоративный подоходный налог. На сегодняшний день общая сумма причитающихся сумм составляет 3900 евро, включая штраф и штрафные санкции.
Это решение суда является результатом иска, который был подан МПИ для оспаривания результатов налоговой проверки, проведенной Департаментом государственных доходов Министерства финансов с августа по декабрь 2016 года. Проверка была инициирована на основании заявления гражданина Казахстана с просьбой к налоговым органам проверить НПО, получающие иностранное финансирование. В письме данное лицо ссылается на анонимную интернет-статью, в которой сообщается о «неясных объемах финансирования», предоставляемых «непонятным НПО Казахстана», которые «могут работать против основной ценности Казахстана - стабильности» и просит налоговые органы проверить три НПО - МПИ, «Кадыр-касиет» и «Либерти» на предмет того, платили ли они налоги.
В официальном уведомлении о результатах проверки, полученной МПИ 9 января 2017 года, налоговая проверка завершилась тем, что гранты, полученные МПИ в период с 2011 по 2015 год от определенных доноров, включая Национальный фонд за демократию (NED), Freedom House, посольства и других, должны облагаться подоходным налогом согласно статье 96 Налогового кодекса РК.
Судебное разбирательство, таким образом, создало прецедент, фактически лишив МПИ ее некоммерческого статуса, поскольку корпоративный подоходный налог взимается правительством только с коммерческой прибыли. МПИ намерена обжаловать решение Межрайонного экономического суда города Алматы.
Во время судебного разбирательства ссылки на финансирование терроризма через НПО часто высказывались Министерством финансов в качестве аргумента, несмотря на то, что судебное разбирательство касалось налоговой проблемы. Важно подчеркнуть, что статья в Интернете, которая официально была названа причиной налоговой проверки, также увязывала финансирование терроризма с грантами, выделяемыми НПО. В своем последнем выступлении представитель Министерства финансов обратился в суд с просьбой принять во внимание тот факт, что «иностранные грантовые доноры, включая NED, Freedom [House], посольства также фигурировали на Украине, <...> где произошли эти моменты», имея в виду роль этих доноров в Украине, не приводя никаких фактов.
Две другие правозащитные организации, упомянутые в письме Налоговой инспекции - «Кадыр-касиет» и «Либерти» - также подверглись аналогичным проверкам. Проверка «Кадыр-касиет» еще продолжается, в то время как НПО «Либерти» уже подало иск, оспаривая законность решения о наложении на них корпоративного подоходного налога. Банковские счета НПО «Либерти» арестованы, а в отношении главы организации есть риск запрета на выезд из страны. В случае неуплаты налога все три НПО в конечном итоге рискуют быть закрытыми.
Обсерватория осуждает решение суда, вынесенное против МПИ, поскольку оно создает отрицательный прецедент, де-факто лишая НПО ее некоммерческого статуса, и настоятельно призывает власти Казахстана положить конец всем актам запугивания, в том числе на судебном и административном уровнях в отношении МПИ и всех правозащитных организаций, действующих в стране, в целях обеспечения уважения свободы объединения в Казахстане.
Запрашиваемые действия:
Пожалуйста, обратитесь к властям Казахстана с просьбой:
i. Положить конец всем актам запугивания против МПИ и всех правозащитных организаций в Казахстане;
ii. Пересмотреть налоговое законодательство для обеспечения его соответствия международным стандартам свободы объединения;
iii. Снять арест с банковских счетов правозащитной организации «Либерти», поскольку эта мера нарушает право на свободу объединения, как это предусмотрено международным правом;
iv. Выполнять положения Декларации ООН о правозащитниках, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1998 года, особенно статьи 1, 5, 6 и 12.2;
v. Обеспечить при любых обстоятельствах соблюдение прав человека и основных свобод в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и международными и региональными документами по правам человека, ратифицированными Казахстаном.
Адреса:
Г-н Нурсултан НАЗАРБАЕВ, Президент Республики Казахстан. Факс: + 7 3172 32 61 82, 007/3172/32 40 89
Г-н Калмуханбет Касымов, Министр внутренних дел Казахстана. Эл. почта: Kense@mvd.kz
Г-н Жакип Асанов, Генеральный прокурор Казахстана. Факс: +7 7172 506 402
Г-н Аскар Шакиров, Уполномоченный по правам человека в Казахстане. Факс: +7 7172 740548
Г-жа Жанар Айтжанова, Постоянный представитель Республики Казахстан при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве. Факс: +41 (0) 22 788 66 02. Эл. почта: mission@kazakhstan-geneva.chAmbassador
Г-н Алмаз ХАМЗАЕВ, Посольство Казахстана в Брюсселе. Электронная почта: brussels@mfa.kz.
Постоянная делегация Республики Казахстан в ОБСЕ в Вене. Факс: +43 1 890 80 08 20. E-mail: kzosce@kazakhstan.at
Пожалуйста, пишите в дипломатическое представительство или посольство Казахстана в вашей стране.
*** Париж-Женева, 12 апреля 2017 г.
Просьба сообщить нам о любых предпринятых действиях со ссылкой на код этой апелляции в вашем ответе.
Обсерватория по защите правозащитников (Обсерватория) была создана в 1997 году FIDH и Всемирной организацией против пыток (OMCT). Цель этой программы состоит в том, чтобы вмешаться, чтобы предотвратить или исправить ситуации репрессий против правозащитников. FIDH и OMCT являются членами ProtectDefenders.eu, Механизма защиты прав человека Европейского Союза, осуществляемого международным гражданским обществом.
Чтобы связаться с Обсерваторией, позвоните в экстренную службу: • E-mail: Appeals@fidh-omct.org • Тел. и факс FIDH + 33 (0) 1 43 55 25 18 / +33 1 43 55 18 80 • Телефон и факс OMCT + 41 (0) 22 809 49 39 / + 41 22 809 49 29