Las investigaciones realizadas por OECD Watch, Conectas Human Rights (Conectas) y la Federación Internacional por los Derechos Humanos (FIDH - especialmente en el marco del Observatorio para la Protección de los Defensores de los Derechos Humanos, en asociación con la OMCT), muestran que el país aún tiene un largo camino por recorrer para mejorar su desempeño en materia de cambio climático y deforestación, degradación del medio ambiente, derechos de los pueblos indígenas, protección de los defensores del medio ambiente y de los derechos humanos, y derechos laborales.
Al analizar estos cinco temas críticos en informes específicos publicados hoy, las organizaciones de la sociedad civil demuestran cómo los diversos y generalizados fallos de gobernanza están poniendo en peligro el Estado de Derecho, los derechos humanos y el medio ambiente en Brasil. Los problemas están relacionados con leyes y regulaciones inadecuadas e ineficaces, la falta de financiación de ministerios y políticas clave, los fallos en la aplicación de la ley y la responsabilidad, la falta de transparencia y de compromiso público, y la represión de la oposición. Se puede consultar un resumen ejecutivo en inglés con una reseña de las conclusiones de los informes.
La investigación, presentada hoy en un seminario en línea, no sólo destaca las principales causas de estas lagunas de gobernanza con ejemplos de casos ilustrativos, sino que también propone reformas internas que Brasil debería emprender para subsanarlas.
La investigación se publica antes de las reuniones de finales de marzo y principios de junio del Consejo Ministerial de la OCDE para debatir los principios y "hojas de ruta” individuales que guiarán el proceso de adhesión de Brasil y otros países candidatos. La publicación de la investigación también se produce antes de la reunión del 29 al 31 de marzo del Comité de Política Medioambiental de la OCDE a nivel ministerial, que se centrará en el cambio climático, entre otras cuestiones.
"La OCDE tiene una gran influencia sobre Brasil durante el próximo proceso de adhesión", dijo Marian G. Ingrams, coordinadora de OECD Watch. "Debería utilizar esa influencia para ayudar a realizar estas reformas exigiendo a Brasil que las adopte como una condición previa firme para la adhesión. La OCDE también debería garantizar que el proceso de adhesión de Brasil y otros países sea transparente y permita la participación de la sociedad civil, especialmente en los estados candidatos."
"El pobre rendimiento de la actual administración brasileña a la hora de abordar algunas de las crisis más urgentes del mundo -desde el cambio climático hasta las pandemias globales- ha demostrado su falta de compromiso con la protección del medio ambiente, los derechos humanos y el estado de derecho", dijo Julia Mello Neiva, de Conectas. "En Brasil, las poblaciones más afectadas son las más vulnerables: Los pueblos indígenas, las comunidades rurales, las comunidades afrodescendientes como las quilombolas, los defensores de los derechos humanos, los trabajadores pobres y migrantes, las mujeres y los niños. Creemos que el gobierno ha demostrado a menudo complacencia, o incluso complicidad, al permitir el deterioro de la gobernanza social y medioambiental en Brasil."
"Esta es la última década que nos queda para cambiar significativamente el curso del cambio climático, y Brasil desempeñará un papel decisivo en ello. La OCDE no puede tratar la adhesión de Brasil como lo ha hecho en procesos anteriores, que se han centrado demasiado en la eliminación de las barreras al comercio exterior y a la inversión", dijo Maddalena Neglia, directora de la oficina de globalización y derechos humanos de la FIDH. "Instamos a los gobiernos miembros de la OCDE a que se tomen muy en serio el proceso de adhesión de Brasil -y los propios valores de la OCDE- y a que le concedan el ingreso sólo si Brasil se lo merece".
Brasil lleva más de una década intentando alinearse con los instrumentos de la OCDE. La adhesión supondría para Brasil enormes ventajas económicas y políticas, como una mejor posición entre los donantes y un mayor acceso al comercio y a la inversión extranjera directa. Brasil no debería recibir estos beneficios mientras su desempeño en materia de derechos humanos y medio ambiente siga siendo tan deficiente.
Seminario y lanzamiento oficial
OECD Watch y sus socios lanzaron la investigación en un seminario web el 22 de marzo de 2022. Tras el discurso de Fernanda Hopenhaym, miembro del Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos, Conectas moderó un panel de discusión en el que participó la vicejefa Sucupira Pataxó, representante de un grupo indígena afectado por el reciente colapso de una presa; Jandyra Uehara, secretaria nacional de política social y derechos humanos del mayor sindicato de Brasil, la CUT; Suely Araújo, especialista en políticas públicas del consorcio de ONG brasileñas Observatório do Clima; Eric Pedersen, jefe de inversiones responsables del inversor Nordea; y Daniela da Costa-Bulthuis, gestora de carteras de mercados emergentes del inversor Robeco.
OECD Watch ha publicado una guía sobre la adhesión a la OCDE para la sociedad civil que explica cómo funciona el proceso para los países candidatos y sugiere a las organizaciones de la sociedad civil cómo participar para exigir importantes reformas políticas.
Los informes están disponibles aquí.
Acerca de OECD Watch, Conectas, la FIDH y el Observatorio
OECD Watch es una red global con más de 130 organizaciones miembros en más de 50 países, que representa la voz de la sociedad civil en el Comité de Inversiones de la OCDE.
Conectas Derechos Humanos es una organización brasileña que trabaja desde hace 20 años para promover, implementar y ampliar los derechos humanos desde una perspectiva del Sur Global. Proponemos soluciones, prevenimos retrocesos y denunciamos violaciones para producir transformaciones.
La FIDH (Federación Internacional por los Derechos Humanos) es una ONG internacional de derechos humanos que reúne a 192 organizaciones de 117 países para colaborar en estrategias de promoción de las normas universales de derechos humanos.
El Observatorio para la Protección de los Defensores de los Derechos Humanos(el Observatorio) fue creado en 1997 por la FIDH y la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT). Su objetivo es intervenir para prevenir o remediar situaciones de represión contra los defensores de los derechos humanos. La FIDH y la OMCT son miembros de ProtectDefenders.eu, el Mecanismo de Defensores de los Derechos Humanos de la Unión Europea implementado por la sociedad civil internacional.
Información contextual
La investigación muestra que:
La deforestación en el Amazonas y otros biomas protegidos se ha disparado bajo la actual administración, alcanzando los máximos de la década en 2019 y 2020. Las emisiones de gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático, también aumentan mientras los incendios forestales arrasan territorios naturales megadiversos. Las principales causas de la deforestación son bien conocidas: la expansión de la agricultura y la ganadería comercial, la tala, la minería, la especulación de la tierra y la expansión de las infraestructuras. Pero, como muestra la investigación, el gobierno está impulsando la expansión económica en las tierras protegidas al tiempo que recorta considerablemente los presupuestos y la capacidad de ejecución de los organismos medioambientales. Los autores de la investigación piden a la OCDE que exija a Brasil, entre otras medidas, que garantice la capacidad y autoridad necesarias para los reguladores medioambientales y que deje de apoyar la legislación que reduce la protección de las tierras nativas.
La destrucción del medio ambiente es una amenaza creciente en Brasil. Los residuos tóxicos de las actividades mineras y el derrumbe de presas contaminan las comunidades; el mercurio envenena a las poblaciones indígenas sometidas a la extracción ilegal de oro en sus territorios; y los pesticidas -muchos de ellos prohibidos en otros Estados de la OCDE, o rociados por vía aérea de forma prohibida por otros Estados de la OCDE- envenenan a las personas, el suelo y las fuentes de agua. En lugar de tomar medidas para hacer frente a estos daños, el gobierno brasileño, como muestra la investigación, está promoviendo una legislación para ampliar la explotación minera en tierras indígenas y facilitar la autorización para el uso de pesticidas. Nuestras organizaciones instan a la OCDE a utilizar su influencia durante el proceso de adhesión para exigir a Brasil que establezca un régimen eficaz para proteger a su población y su medio ambiente de los daños causados por la contaminación, que sancione a los autores de delitos medioambientales y que ofrezca reparación a las comunidades afectadas.
Los derechos de los pueblos indígenas, como el de la autodeterminación y el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) sobre el uso de sus territorios, están siendo atacados sistemáticamente en Brasil. La Constitución brasileña exigía que todas las tierras indígenas fueran evaluadas y catalogadas para su protección antes de 1993, pero los sucesivos gobiernos han fracasado en esta tarea. Mientras tanto, bajo las políticas proindustriales del actual gobierno, el acaparamiento de tierras se ha disparado, aumentando, por ejemplo, de 109 casos en 2018 a 256 en 2019, afectando al menos a 151 tierras indígenas de 143 pueblos en 23 estados. Mientras tanto, en 2019 se registraron 277 casos denunciados de violencia contra personas indígenas, entre los cuales casi la mitad fueron asesinatos y homicidios. Los autores del documento instan a la OCDE a exigir a Brasil que financie adecuadamente los ministerios que supervisan la protección de las tierras indígenas, que garantice la rendición de cuentas de los infractores y que reduzca su propia retórica racista contra los indígenas y otras comunidades tradicionales.
Los defensores del medio ambiente y de los derechos humanos en Brasil están gravemente amenazados. Según los datos recogidos por Global Witness, Brasil ha seguido siendo el país más mortífero o uno de los cuatro más mortíferos del mundo para los defensores de la tierra y el medio ambiente desde 2002 hasta 2020. Lamentablemente, el gobierno es uno de los principales impulsores de esta situación, ya que facilita las actividades extractivas, de infraestructura y agrícolas -a menudo en territorio legalmente protegido- sin garantizar la consulta, el consentimiento y la protección de los derechos humanos de las comunidades afectadas. Cuando los activistas hablan para pedir responsabilidades por los daños sufridos, se enfrentan a amenazas y violencia. Mientras tanto, los fallos en la aplicación de la ley generan impunidad para los perpetradores. Nuestras organizaciones piden a la OCDE que exija a Brasil que adopte todas las medidas necesarias para reforzar la capacidad y la eficacia de los programas de protección de los defensores de los derechos humanos, que garantice el acceso a la justicia por los daños sufridos y que aborde las causas profundas de la violencia.
Por último, los derechos de los trabajadores han sufrido graves ataques en la última media década en Brasil, primero a través de una importante reforma laboral aprobada en 2017 por el gobierno anterior, y continuando bajo la filosofía del presidente Bolsonaro de que "menos derechos son mejores que no tener trabajo." Un reciente aumento de la informalidad del trabajo, que lleva a condiciones de trabajo más precarias, junto con un vaciado de los sindicatos y una escasa protección de la salud laboral, ha llevado a una serie de abusos de los derechos de los trabajadores sin el correspondiente crecimiento económico ni una disminución del desempleo. Nuestras organizaciones piden a la OCDE que exija a Brasil la derogación de la perjudicial reforma laboral y que garantice una adecuada capacidad de inspección laboral, entre otras reformas, para subsanar las deficiencias en la protección de los derechos de los trabajadores.