С тех пор прошел уже год. У всех в памяти остались картины гражданской войны на улицах Киева. Баррикады, возведенные на отныне знаменитой площади Майдан, где многие украинцы, невзирая на жестокость полиции, упорно стояли, высказывая свой протест против международной и экономической политики властей и требуя их ухода.
СМИ подробно освещали преступные действия сил правопорядка, такие как использование огнестрельного оружия, повлекшее гибель более ста человек, произвольные аресты, пытки и жестокое обращение. Но пресса говорила и о присутствии в рядах оппозиции Януковичу агрессивных экстремистов, чья ультра-правая идеология шла вразрез с демократическими стремлениями большинства демонстрантов Майдана, как показали результаты президентских и парламентских выборов в мае и октябре 2014 года.
22 февраля президент Янукович бежал, оставив страну расколотой и уже готовой к ужесточению конфронтации на юге и востоке. Украина вступила в худший период своей истории с момента обретения независимости, когда одни украинцы пошли против других, на фоне международной напряженности, напоминающей о самых мрачных страницах холодной войны.
Отсутствие тщательного расследования
Отсутствие эффективных и полных юридических процедур по установлению ответственности в совершении преступлений на Майдане и в других городах, например пожара в Одессе, унесшего десятки жизней, способствовало разжиганию насилия и, несомненно, ужесточению конфликта в Крыму и на востоке страны, где серьезные преступления совершались с обеих сторон. Эта ситуация послужила очередным доказательством того, что беззаконие – это самая благодатная почва для насилия или войны. Сегодня число погибших увеличилось с нескольких сотен до 5300 человек, и уже никто - начиная с самих переговорщиков - не верит в длительность перимирия, которое представляется хрупким и неустойчивым. Безнаказанность развязывает руки нарушителям международного права в гуманитарной сфере и прав человека с обеих сторон, которые ведут неприцельные бомбардировки, устраивают похищения и пытки.
Несколько раз за последние 12 месяцев мы направляли делегации в Киев. В ходе этих многочисленных поездок нам стало ясно, что судебные инстанции не имеют ни намерений, ни возможности преследовать виновников самых серьезных преступлений, продолжающихся в стране. В связи с этим мы обратились к властям с призывом продолжить реформу судебной системы, ратифицировать Римский Устав и признать юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС), единственного органа, способного расследовать международные преступления, совершаемые в Украине.
Трагические последствия амнистии
С тех пор новое украинское правительство обратилось к уголовному суду в Гааге, который получил ограниченный по времени мандат. Суд начал предварительное расследование событий, но только за период с 21 ноября 2103 по 22 февраля 2014 года, то есть только в отношении событий на Майдане. Таким образом, расследование, ведущееся МУС, не распространяется на преступления, совершенные в Крыму или в Донбассе, хотя последние относятся к разряду военных преступлений и преступлений против человечности.
Вот почему мы в срочном порядке требуем от обеих сторон гарантий безопасности для гражданских лиц, в том числе путем соблюдения перимирия. Но особенно важно, чтобы серьезные преступления, которые до сих пор совершаются, были рассмотрены МУС и чтобы ответственность всех сторон в конфликте, в том числе русских - чье прямое участие в конфликте уже не может серьезно отрицаться -, была устанавлена. Мирные переговоры не устраняют необходимости бороться с безнаказанностью и позволить потерпевшим добиться справедливости в суде. Амнистия, обсуждавшаяся в ходе мирных переговоров, и подразумеваемая ей безнаказанность имели бы трагические последствия для будущего страны, добавив ко всем имеющимся взаимным претензиям чувство совершенного беззакония.
Украинские власти должны конкретизировать эту позицию, распространив время действия юрисдикции МУС и на преступления, совершенные на ее территории после 22 февраля 2014 года. 4 февраля 2015 года украинский парламент принял резолюцию, позволяющую на это рассчитывать. Господин Порошенко, мы призываем вас поставить эти вопросы на повестку дня ближайших совещаний вашего правительства, чтобы возвращение долгосрочного мира стало наконец возможным.