Женева – Душанбе, 12 октября 2011 г. –
Международная федерация за права человека (FIDH) и ее партнеры в Таджикистане – «Коалиция по подготовке альтернативного доклада УПО» представляют свою оценку хода выполнения Таджикистаном рекомендаций, сделанных 3 октября 2011 г. в Женеве государствами – членами ООН в рамках процедуры Универсального периодического обзора по Таджикистану.
Укрепление механизмов защиты прав человека
Наши организации приветствуют принятие Таджикистаном обязательств по ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Вместе с тем, нам очень жаль, что Таджикистан отказался рассмотреть возможность ратификации Конвенции против насильственных исчезновений, Конвенции о статусе апатридов и Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Еще большую озабоченность вызывает тот факт, что в выступлениях представителей таджикской делегации ни слова не было сказано об укреплении механизмов защиты прав человека в стране, в частности, в том, что касается вопросов полномочий и независимого статуса омбудсмена.
Наши организации приветствуют принятие Таджикистаном обязательств по укреплению механизмов защиты прав человека, в частности приведения статуса полномочий и независимости национального института омбудсмена в соответствии с Парижскими принципами и направленные приглашения Специальным докладчикам ООН. Вместе с тем, нам очень жаль, что рассмотрение рекомендаций стран-членов ООН по ратификации Факультативного протокола к Конвенции ОО против пыток, Конвенции против насильственных исчезновений, Конвенции о статусе апатридов и Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Таджикистаном были отложены до весны 2012 года. Мы призываем Таджикистан принять положительное решение и ратифицировать вышеперечисленные международно-правовые акты для укрепления и поощрения механизмов защиты прав человека в стране.
Право на жизнь и отправление правосудия
Мы с воодушевлением приветствуем принятое в Таджикистане решение об отмене смертной казни. В то же время мы разочарованы ответом властей страны на призывы к проведению судебной реформы, в особенности, в отношении независимости судей.
Мы приветствуем инициативы Таджикистана по рассмотрению вопросов о полной отмене смертной казни, предпринимаемые в последние годы на национальном уровне. В то же время, мы обеспокоенны, что Таджикистан отложил принять решение по рекомендациям, предложенными многими государствами-членами ООН ратифицировать Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Кроме того, мы не совсем удовлетворены ответом властей страны на призывы к проведению эффективной реформы судебной системы и укрепления независимости судей. В связи с этим, наши организации призывают Таджикистан ратифицировать второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах и принять эффективные меры по реформированию судебной власти и укреплению независимости судей посредством придания Совету юстиции статуса полноправного независимого органа вне контроля исполнительной власти.
Жестокое обращение с заключенными в местах лишения свободы
Наши организации приветствуют тот факт, что в настоящее время Парламент Таджикистана рассматривает вопрос о внесении в Уголовный кодекс страны изменений и дополнений, запрещающих пытки. Тем не менее, таджикская делегация не представила какой-либо информации о характере вносимых изменений. Наши организации еще раз подчеркивают особую важность рекомендаций государств – членов ООН и НПО о том, что необходимо включить в национальное законодательство четкое определение понятия "пытки" и вести эффективную борьбу с безнаказанностью применений пыток в местах лишения свободы. Помимо этого, мы сожалеем о том, что в Таджикистане так и не проведено расследование всех случаев смерти заключенных, на чем настаивали государства – члены ООН.
И наконец, хотелось бы особо отметить заявление Таджикистана о том, что в места лишения свободы в стране была допущена группа журналистов, которые впоследствии сообщили о том, что в отношении заключенных не предпринимается каких-либо насильственных действий. Наши организации выражают сомнение в объективности и независимости подобной оценки национальной прессы и мы вновь призываем к проведению независимого мониторинга положения в тюрьмах с участием международных наблюдателей, в частности, из Международного Комитета Красного Креста (МККК).
Наши организации также приветствуют тот факт, что в настоящее время Парламентом Таджикистана рассматривается вопрос о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс страны отдельной статьи, предусматривающий уголовную ответственность за пытки. Однако во время выступления, делегация страны не представила полную информацию о характере вносимых изменений. Наши организации надеются, что понятие «пытки» в уголовном законодательстве будут полностью соответствовать ст. 1 Конвенции ООН против пыток и будут разработаны эффективные механизмы расследования, на что также обратили внимание страны-члены ООН во время диалога. Наши организации особо отмечают принятие Таджикистаном обязательств по проведению тщательного расследования всех случаев смерти в закрытых учреждениях. Здесь нужно отметить, что заявление делегации о том, что в местах лишения свободы в стране была допущена группа журналистов, которые впоследствии сообщили о том, что в отношении заключенных не применяются какие-либо насильственные действия вызывают сомнения в объективности и независимости подобной оценки национальной прессы и мы вновь призываем к проведению независимого мониторинга положения в пенитенциарных учреждениях с участием международных наблюдателей, в частности, со стороны Международного Комитета Красного Креста (МККК).
Свобода самовыражения
Наши организации сожалеют о том, что Таджикистан отказался дать обещание прекратить судебные процессы против журналистов и отменить уголовное преследование за диффамацию, на чем настаивали в своих рекомендациях государства-участники в ходе процедуры УПО. Мы вновь обращаем внимание на недопустимость блокирования вебсайтов без ордера суда и оказания давления на независимые средства массовой информации.
Наши организации вновь обращают внимание на участившиеся судебные процессы и уголовные преследования независимых журналистов, и, тем самым, призывают Таджикистан принять обязательства по исключению из уголовного законодательства диффамационных статей и прекращению уголовного преследования журналистов, предложенные странами-членами ООН во время диалога. Мы обращаем внимание на недопустимость блокирования вебсайтов без санкции суда и оказания давления на независимые средства массовой информации.
Права мигрантов
Мы призываем Таджикистан усилить меры по защите прав своих граждан, работающих за рубежом. Особенно хотелось бы подчеркнуть необходимость оказания властями Таджикистана поддержки работающим за рубежом мигрантам, независимо от их иммиграционного статуса в стране пребывания, в частности, посредством расширения доступа к консульским учреждениям. Мы продолжаем настаивать на том, чтобы Таджикистан еще до отъезда потенциальных мигрантов из страны предоставлял им информацию о правах и механизмах защиты, принятых в принимающих государствах. Мы также подчеркиваем необходимость проведения эффективного расследования всех случаев нарушения прав мигрантов, привлечения к ответственности виновных в них государственных служащих, посредников и торговцев людьми, и усиления мер борьбы с коррупцией и вымогательством.
Равноправие полов
Наши организации приветствуют тот факт, что в настоящее время в Парламенте Таджикистана заканчивается обсуждение законопроекта о борьбе с насилием в семье. Однако вызывает озабоченность просьба делегации Таджикистана о предоставлении их стране дополнительной отсрочки для внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.
Мы также сожалеем, что в Таджикистане на предпринимается никаких мер по пропаганде равноправия полов во всех сферах, включая участие в политической жизни страны и доступ к получению образования. Более того, делегация Таджикистана отказалась принять на себя обязательства по ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и оперативному выполнению рекомендаций Рабочей группы Совета по правам человека, содержащихся в Специальном докладе по вопросам насилия в отношении женщин.
Мы приветствуем то факт, что Таджикистан принял исполнение всех рекомендаций по продвижению и укреплению гендерного равенства в стране, прозвучавших во время диалога, включая рекомендации Специального докладчика по вопросам насилия в отношении женщин. Также положительно было оценено сообщение о том, что в настоящее время заканчивается обсуждение Парламентом страны законопроекта о борьбе с насилием в семье. Вместе с тем, наши организации обеспокоены, что до сих пор в Таджикистане не предприняты должные меры по пропаганде равноправия полов во всех сферах, включая участие в политической жизни страны и доступа к образованию. Также считаем целесообразным принятие закона о борьбе с насилием в семье в ближайшее время в едином пакете с другими законодательными и нормативными актами, предусматривающими механизмы его реализации.
Мы приветствуем усилия Таджикистана по расширению законодательной базы в области продвижения гендерного равноправия. Однако мы обеспокоены отсутствием эффективных механизмов реализации Закона РТ «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностях их реализации». Призываем имплементировать государственные гарантии гендерного равенства в отраслевое законодательство, включая земельное законодательство, по государственной службе и другие.
Права детей
Наши организации приветствуют тот факт, что Таджикистан принял на себя обязательство принять конкретные меры по полному искоренению детского труда к 2013 г. В то же время, в Таджикистане нерешенным остается вопрос создания независимой системы правосудия для несовершеннолетних.
Мы сожалеем, что в рекомендации государств-участников не внесены пожелания об отмене закона об ответственности родителей за образование и воспитание детей, ограничивающего права последних, или о запрете практики помещения несовершеннолетних в одиночные камеры в качестве меры наказания за нарушение режима в местах лишения свободы.
Наши организации приветствуют тот факт, что Таджикистан принял на себя обязательство принять конкретные меры по полному искоренению детского труда к 2013 г. В то же время, в Таджикистане остаются нерешенными вопросы создания независимой системы правосудия для несовершеннолетних и практики помещения в одиночные камеры в качестве меры наказания в местах лишения свободы. Мы сожалеем, что в рекомендациях государств-участников ООН не внесены пожелания об отмене закона об ответственности родителей за образование и воспитание детей. В связи с этим, мы призываем Правительство Таджикистан, принять рекомендацию по созданию отдельной системы правосудия для несовершеннолетних, уделяя особое внимание вопросам реабилитации и реинтеграции, и предусмотреть в законодательстве запрещение насильственных наказаний в отношении детей.
Права меньшинств
Наши организации приветствуют принятие Таджикистаном ряда официальных документов, представляющих собой важный шаг на пути к ратификации Конвенции о правах инвалидов. В то же время, мы сожалеем о том, что в стране до сих пор не признаны факты ранее имевших место нарушений прав религиозных меньшинств и не приняты меры по предотвращению подобных нарушений в будущем. Мы также обеспокоены и тем, что Таджикистан не принял на себя никаких обязательств по борьбе с дискриминацией в отношении других меньшинств, и в частности, не отказался от практики уголовного преследования за сексуальную ориентацию лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц, несмотря на призывы со стороны многих государств – членов ООН.
Наши организации приветствуют принятие Таджикистаном обязательств по борьбе со всеми формами дискриминации в отношении людей, принадлежащих к религиозным меньшинствам и принятия нового Закона о социальной защите инвалидов, представляющий собой важный шаг на пути к ратификации Конвенции о правах инвалидов. В то же время, мы сожалеем о том, что в стране до сих пор не признаны факты ранее имевших место нарушений прав религиозных меньшинств и не приняты меры по предотвращению подобных нарушений. Мы призываем Таджикистан ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов и принять необходимые меры по искоренению стигмы и дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в стране.
Мы также обеспокоены и тем, что Таджикистан не принял на себя никаких обязательств по борьбе с дискриминацией в отношении других меньшинств, и в частности, не отказался от практики уголовного преследования за сексуальную ориентацию лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных лиц, несмотря на призывы со стороны многих государств – членов ООН.
Права военнослужащих
Мы также призываем власти Таджикистана соблюдать установленные процедуры призыва граждан на военную службу, предоставить доступ гражданскому обществу в призывные комиссии, воинские части, и военные госпитали, а также законодательно предусмотреть право граждан на отказ от воинской службы по мотивам убеждения и совести;
Наши организации призывают Правительство Таджикистана принять необходимые рекомендации и меры для их исполнения, и выражают намерение пристально отслеживать развитие ситуации с соблюдением прав человека в стране.