Право цыган на жильё и проблема насильственных выселений в России

Цыгане (рома) – жители РФ – повсеместно страдают от расовой дискриминации в жесткой форме. Одним из очевидных ее проявлений в последнее время стали насильственные выселения цыган и снос их домов. Эти выселения носят массовый характер, и они происходят все чаще.

В 1956 г. Верховный Совет специальным указом запретил «бродяжничество» цыган, и цыгане были вынуждены осесть. После краха Советского Союза российские власти провели приватизацию земли, но земельная собственность цыган не была узаконена должным образом. Пользуясь отсутствием документов на владение землей, недостатком образования и крайней бедностью цыганского населения, российская администрация отказывается узаконить земельную собственность цыган и чаще всего продает ее на аукционах тому, кто готов заплатить больше. Цыгане не способны адаптироваться к правилам приобретения земли или получения земельных участков согласно генеральному плану застройки территорий. Такие планы, как правило, не учитывают интересы цыган. Территориальные претензии цыган обычно не рассматриваются, и цыгане оказываются не в силах защитить себя в судах, когда местные власти вчиняют им иски с требованием сноса домов.

Совершенно очевидно, что российские законы, касающиеся земельного владения, чрезвычайно сложны. Приобретение права собственности по давности владения, обозначенное в статье 234 Гражданского кодекса РФ, оказывается, по-видимому, единственным юридическим средством для защиты постоянного попираемого права цыган на жилье. В этой статье говорится о том, что лицо, не обладающее правом собственности на дом, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. Однако, как правило, у цыган не находится требуемых документов, чтобы обосновать свои жилищные права.

Отсутствие регистрации жилья лишает цыган доступа к ряду социальных и экономических прав. Постоянная регистрация обязательна для всех граждан РФ, но дискриминация и высокий уровень коррупции муниципальной администрации препятствуют получению регистрации цыганами. Без регистрации трудно получить доступ к образованию, трудоустройству и другим социальным правам. Более того, цыганские поселения зачастую лишены самых необходимых удобств: воды, электричества и газа.

В результате единственным выходом для цыган становятся неофициальные соглашения, не гарантирующие, в случае выселения, ни возмещения убытков, ни нового жилья. Когда цыгане отказываются покинуть свой дом добровольно, их часто принуждают к этому обманным путем или выселяют насильственно. В большинстве случаев эти выселения происходят в результате соответствующего судебного постановления, позволяющего властям снести дома, квалифицируемые как "самовольные постройки". Однако в ходе подобных слушаний право цыганских жителей на справедливый суд часто нарушается.

Выселения регулярно сопровождаются актами насилия. Иногда выселению предшествует настоящая антицыганская кампания в местных СМИ, изобличающая цыган как торговцев наркотиками и преступников. Во многих случаях от цыган требуют, чтобы они сами разобрали свои дома. Им не предлагается ни денежной компенсации, ни нового жилья, и они вынуждены искать другое место для поселения.

Если же в таком положении оказываются жители РФ – нецыгане, то им нередко удается узаконить в судах свое право на владение жильем или получить новое жилье (или возмещение убытков). Таким образом, есть основания полагать, что выселения цыган носят дискриминационный характер. Насильственные выселения цыган и снос их домов, осуществляемые властями, являются нарушением права на достойное жилище, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ратифицированных РФ.

Lire la suite
rapport