Fédération internationale
pour les droits humains

Господин Сергей Нарышкин
Председатель Государственной Думы
Охотный ряд 1
103265, Москва
Россия
10 июля, 2012г.

Открытое письмо Депутатам Государственной Думы Российской Федерации

Относительно законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»

Мы, нижеподписавшиеся организации, призываем Вас и Ваших коллег в Государственной Думе приостановить во втором чтении вышеназванный законопроект о некоммерческих организациях (НКО), рассмотрение которого назначено на 13 июля.

Предлагаемые поправки характеризуют все НКО, вовлеченные в "политическую деятельность" и получающие финансирование из-за рубежа как "иностранных агентов", и они будут обязаны отдельно регистрироваться в Министерстве Юстиции. Такие НКО, в случае несоответствия жестким требованиям по аудиту и отчетности, могут быть подвергнуты выплате суровых финансовых штрафов, шестимесячной приостановке деятельности и даже заключению под стражу своих работников. Имеется большая вероятность того, что произвольные и выборочные ограничения будут наложены на российское гражданское общество в целом.
 
Законопроект был предложен 29 июня, и менее чем за две недели он уже стоит на повестке дня во втором чтении, без консультации с теми заинтересованными сторонами, которых законопроект касается в наибольшей степени. Если поправки будут приняты, то Российская Федерация нарушит международные правовые обязательства в области прав человека, в частности, свободы собраний и свободы слова. Государственная Дума должна дать больше времени на обсуждение и обдумывание законопроекта как самим депутатам, так и гражданскому обществу и государственным органам.
 
Больше всего в данном законопроекте нас беспокоит следующее:
Понятие "иностранный агент" незаслуженно связывается исключительно с источниками финансирования, и не учитывает автономность организаций или характер их деятельности.
Слишком широкое определение "политической деятельности" в законопроекте позволяет произвольное и выборочное его применение;
Предложение осуществлять жесткий контроль за любой деятельностью некоммерческих организаций, считающихся "иностранными агентами", включая дополнительные требования к аудиту и отчетности. В случае несоответствия этим требованиям, руководители организаций могут быть оштрафованы на 300,000 рублей (около 7300 евро) или же осуждены на тюремное заключение сроком до двух лет.
 
Как партнеры российских некоммерческих организаций мы осуждаем предложенные поправки, которые называют НКО, получающих финансирование из-за рубежа, «иностранными агентами». Негативная коннотация этого термина может особенно повлиять на работу тех НКО, которые продвигают международные стандарты, например, в области прав человека и демократии, и мы призываем Вас отклонить предложенные поправки.
 
Искренне ваши,

Ассоциация Агора, Россия