México: Ataques a miembros de la comunidad indígena de Unión Hidalgo (Oaxaca) por megaproyectos eólicos

18/06/2019
Llamado urgente

MEX 007 / 0619 / OBS 051
Amenazas / Señalamientos
Estigmatización
México
18 de junio de 2019

El Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos, programa conjunto de la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) y de la FIDH, solicita su intervención urgente ante la siguiente situación en México.

Descripción de la situación:

El Observatorio ha recibido información de fuentes fidedignas sobre las amenazas, los señalamientos y la estigmatización en contra de miembros de la comunidad indígena de Unión Hidalgo (Oaxaca) y, particularmente, en contra de los integrantes del Comité de Resistencia y la Asamblea de Comuneros ante megaproyectos de energía eólica.

Según la información recibida, las y los defensores comunitarios de Unión Hidalgo se encuentran en una situación exacerbada de riesgo ya que tanto las empresas que buscan instalar megaproyectos en la comunidad como las autoridades y otros actores interesados han iniciado una campaña de deslegitimación y estigmatización en su contra. Si bien en un primer momento los ataques tenían un carácter estigmatizador acusando a las y los defensores de “antieólicos” y “opositores al progreso” o a la comunidad, se ha producido una escalada del riesgo a través del pronunciamiento de amenazas directas contra la integridad física y los familiares. Dichos ataques y descalificaciones se han producido a través de las redes sociales, así como en programas de radio donde las descalificaciones eran acompañadas de los datos personales de aquellas personas que se oponían al megaproyecto y de instigaciones al resto de la comunidad de que les presionaran para que cesaran su oposición al proyecto.

Según las mismas informaciones, otro hecho grave es el ataque contra un integrante del Comité de Resistencia [1], que sufrió un sospechoso accidente automovilístico el 8 de mayo de 2018, cuando un vehículo le cerró el camino, causando una colisión. A pesar de sus denuncias y de que la comunidad es beneficiaria de medidas cautelares de la Defensoría del Pueblo de Oaxaca desde noviembre de 2011, ni la policía estatal ni la policía federal se personaron en la zona para dar parte de los hechos. La falta de voluntad política para hacer cumplir con las medidas cautelares y, más generalmente, para asegurar la protección a las personas defensoras de derechos humanos en el estado de Oaxaca ya ha sido denunciada en repetidas ocasiones por el Observatorio.

Es importante destacar que estos ataques se producen en un contexto de vulnerabilidad para la comunidad indígena zapoteca de Unión Hidalgo, ante la confluencia de importantes intereses económicos y políticos en la zona que buscan hacer avanzar el desarrollo de megaproyectos en la región. A pesar de que sus territorios son propiedad colectiva de tipo agrario o social [2], el carácter colectivo de estas tierras ha sido desconocido por actos ilegales que han buscado hacer pasar la tierra como propiedad privada.

En este sentido, en Unión Hidalgoactualmente opera el parque eólico “Piedra Larga”, de la empresa Desarrollos Eólicos de México (DEMEX), filial de la española Renovalia Energy. Su instalación comenzó en 2011, y se realizó sin el consentimiento previo, libre e informado de la comunidad. Además, desde principios de 2017, se tuvo conocimiento de la existencia de una serie de trámites administrativos dirigidos a la ejecución de un nuevo megaproyecto en la comunidad, denominado “Central Eólica Gunaa Sicarú”, promovido por la Empresa Eólica de Oaxaca, S.A.P.I. de C.V., filial de la empresa francesa Electricité de France (EDF).

Desde el inicio de los trámites administrativos en 2017, la Comunidad de Unión Hidalgo, acompañada por el Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, A.C. (ProDESC) ha interpuesto tres juicios de amparo que se encuentran radicados en los Juzgados de Distrito en el Estado de Oaxaca con sede en Salina Cruz, sin que hasta la fecha se hayan obtenido resoluciones de fondo. Sin embargo, con el inicio formal del proceso de consulta indígena, se interpusieron dos amparos que buscaban evitar un procedimiento de consulta respecto del proyecto de la Centra Eólica Gunaa Sicarú que violara los derechos de la comunidad. El 4 de mayo de 2018, el Juzgado de Distrito 1º del Estado de Oaxaca con sede en San Bartolo Coyotepec dictaminó la suspensión definitiva del proceso de consulta indígena. Además, el 10 de abril de 2018, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) otorgó medidas cautelares a favor de la comunidad solicitando suspender temporalmente el proceso de consulta indígena. Finalmente, el 8 de febrero de 2018 también se interpuso una queja ante el Punto Nacional de Contacto de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en Francia denunciando la posible violación a las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales por las prácticas de la filial en México de la empresa francesa EDF.

Tras obtener sentencia definitiva en el juicio de amparo radicado en el Juzgado de Distrito 1º de Oaxaca, la Secretaría de Energía reactivó el proceso de consulta indígena el 30 de noviembre de 2018, y se realizó una siguiente asamblea el 23 de marzo de 2019. La Defensoría de Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca ha documentado diversas situaciones dentro de estas dos asambleas que incluyen un ambiente tenso y que impiden el desarrollo de una consulta libre.

Con el inicio del procedimiento de consulta, se ha observado el aumento de los incidentes de seguridad para los integrantes del Comité de Resistencia y la Asamblea de Comuneros: El 5 de enero de 2019, una integrante del Comité [3] fue víctima de un intento de secuestro, y en abril de 2019 recibió una amenaza de muerte directa. En abril de 2019, previo a una asamblea de consulta, otro integrante de la comunidad recibió amenazas para evitar que se presentara a dicha asamblea.

El Observatorio reitera su preocupación por la situación crítica del derecho a defender derechos humanos en México donde desde el 1 de diciembre de 2018 al menos 22 personas defensoras y periodistas han sido asesinadas, y donde se mantiene un patrón de criminalización que busca tratar de acallar las voces de las personas defensoras de derechos humanos. En este contexto, el Estado de Oaxaca destaca como una de las entidades federativas en las que las personas defensoras de derechos humanos enfrentan mayores riesgos.

El Observatorio rechaza los ataques en contra de los integrantes de la Comunidad de Unión Hidalgo y denuncia que parecen buscar acallar a las personas que defienden los derechos humanos de la comunidad. Asimismo, el Observatorio reitera su llamado a que las autoridades mexicanas movilicen todos los medios que tengan a su alcance para garantizar la protección de quiénes defienden dichos derechos.

Acción solicitada:

i. Iniciar una investigación inmediata, exhaustiva e imparcial sobre los ataques en contra de las personas defensoras en Unión Hidalgo, con el fin de identificar a los responsables, llevarlos ante un tribunal competente e imparcial, y aplicarles las sanciones previstas por la ley;

ii. Poner fin de manera inmediata a todo tipo de hostigamiento en contra de los integrantes de la comunidad Unión Hidalgo en Oaxaca, así como de las personas defensoras en México;

iii. Implementar políticas de reconocimiento, incluyendo el reconocimiento público tanto por parte de las autoridades del Estado de Oaxaca como a nivel federal, sobre la legitimidad de las personas que defienden derechos humanos en México y, particularmente, en el caso de las personas defensoras de la Comunidad de Unión Hidalgo;

iv. Asegurar el respeto de los derechos de los pueblos indígenas en la implementación de todos los proyectos de inversión en México, particularmente en lo referido al respeto del derecho a realizar una consulta previa, libre e informada antes de instalar cualquier proyecto y, más específicamente, garantizar condiciones de seguridad para una participación libre y sustantiva en el proceso de consulta previa, libre e informada en la comunidad de Unión Hidalgo;

v. Asegurar la aplicación de lo dispuesto por la Declaración sobre los Defensores de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 9 de diciembre de 1998;

vi. De manera general, garantizar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo el país, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos ratificadas por México.

Direcciones:

· Sr. Andrés Manuel López Obrador, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Twitter: @lopezobrador_
· Dra. Olga Sánchez Cordero, Secretaria de Gobernación. E-mail: secretario@segob.gob.mx,
· Sr. Alejandro Encinas Rodríguez, Subsecretario de Derechos Humanos y Población, Secretaría de Gobernación (SEGOB). E-mail: contacto@alejandroencinas.mx
· Sr. Marcelo Ebrard Casaubon, Secretario De Relaciones Exteriores. E-mail: canciller@sre.gob.mx
· Sra. Martha Delgado Peralta, Subsecretaria Para Asuntos Multilaterales Y Derechos Humanos, Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). E-mail: mdelgadop@sre.gob.mx
· Sra. Rocío Nahle García, Secretaria de Energía. E-mail:
· Dr. Luis Raúl González Pérez, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). E-mail: presidente@cndh.org.mx
· Sr. Alejandro Murat Hinojosa, Gobernador del Estado de Oaxaca. E-mail: gobernadoroax@oaxaca.gob.mx, alejandro.murat@oaxaca.gob.mx
· Cap. José Raymundo Tuñón Jáuregui, Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca. E-mail: sriasegoax@gmail.com
· Dr. Rúben Vaconcelos Méndez, Fiscal General del Estado de Oaxaca. Email: oaxacapgje@gmail.com
· Sr. Bernardo Rodríguez Alamilla, Defensoría de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca. E-mail: defensoria@derechoshumanosoaxaca.org, quejas@derechoshumanosoaxaca.org
· Sra. Embajadora Socorro Flores Liera, Misión Permanente de México ante las Naciones Unidas en Ginebra. E-mail: mission.mexico@ties.itu.int / sflores@sre.gob.mx
· Sr. Embajador Mauricio Escanero Figueroa, Misión de México ante la Unión Europea y Embajada de México ante el Reino de Bélgica y el Ducado de Luxemburgo. E-mail: embamex@embamex.eu / hacosta@sre.gob.mx
· Sr. Embajador Jorge Lomónaco, Misión Permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos. E-mail: mexico.oea@sre.gob.mx / jlomonaco@sre.gob.mx

· CC: Jean-Bernard Levy, Presidente de EDF. E-mail: jean-bernard.levy@edf.fr

Por favor, escriban también a las Representaciones Diplomáticas de los Estados Unidos Mexicanos en sus respectivos países.

***

Ginebra-Paris, 18 de junio de 2019

Agradecemos que nos informen sobre cualquier acción emprendida, citando el código de este llamado en su respuesta.

El Observatorio para la Protección de los Defensores de Derechos Humanos (el Observatorio) es un programa creado en 1997 por la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) y la FIDH y tiene por objetivo intervenir para prevenir o remediar situaciones concretas de represión contra los defensores y defensoras de los derechos humanos. OMCT y FIDH son ambos miembros de ProtectDefenders.eu, el Mecanismo de la Unión Europea para Defensores de Derechos Humanos implementado por sociedad civil internacional.

Para contactar al Observatorio, comuníquese con la Línea de Urgencia:
· E-mail: Appeals@fidh-omct.org
· Tel. y fax: OMCT: + 41 22 809 49 39 / + 41 22 809 49 29
· Tel. y fax: FIDH: + 33 1 43 55 25 18 / + 33 1 43 55 18 80

[1] No se menciona la identidad por razones de seguridad.
[2] Unión Hidalgo es un anexo de la comunidad agraria de Juchitán de Zaragoza, según se desprende de Resolución sobre reconocimiento y titulación de bienes comunales del poblado Juchitán de Zaragoza, Municipio del mismo nombre, Estado de Oaxaca, y las constancias de derechos agrarios expedidas por el Registro Agrario Nacional.
[3] La identidad de la defensora se omite por razones de seguridad.

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