Petición a la Presidencia portuguesa para que tome medidas ante el deterioro de la situación en Polonia

19/04/2021
Carta abierta
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Mientras los ministros y ministras de la Unión Europea se preparan para debatir cuestiones relacionadas con el Estado de derecho en sus reuniones del Consejo de Asuntos Generales previstas para el 20 de abril y el 11 de mayo de 2021, según el programa de trabajo de la Presidencia portuguesa del Consejo, las personas abajo firmantes, representantes de organizaciones de la sociedad civil portuguesa, polaca, europea e internacional, apelamos a su capacidad de liderazgo para instar a que el Consejo aborde el deterioro del Estado de derecho y de los derechos fundamentales en Polonia mediante la celebración de una audiencia en virtud del apartado 1 del artículo 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

En los dos años y medio transcurridos desde la anterior audiencia del Consejo sobre el Estado de derecho en Polonia, han persistido los intentos del Gobierno polaco de socavar los valores y principios de la Unión Europea. Este gobierno ha ignorado las recomendaciones y decisiones formuladas al respecto por la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) desde 2016. En su resolución de septiembre de 2020, el Parlamento Europeo también solicitó al Consejo que actuase urgentemente al respecto. En estos momentos es fundamental que el Consejo avance en el procedimiento establecido por el artículo 7.1 del TUE y celebre urgentemente una audiencia con el Gobierno polaco para examinar tanto las cuestiones planteadas por la Comisión Europea en su dictamen motivado de diciembre de 2017 como el resto de acontecimientos que han tenido lugar desde entonces y que suponen una amenaza aún más grave para el Estado de derecho y los derechos fundamentales en Polonia.

Pedimos a Portugal que vele por que el Consejo formule con urgencia recomendaciones específicas dirigidas al Gobierno de Polonia para salvaguardar todos los principios consagrados en el artículo 2 del TUE y, a partir de la información proporcionada, respalde la necesidad de determinar que en Polonia existe un riesgo de violación grave de los valores mencionados en el artículo 2 del TUE. Nos preocupa profundamente que la falta de acción por parte del Consejo haya dado alas al gobierno polaco para continuar aplicando políticas que socavan gravemente el Estado de derecho y afectan a los derechos fundamentales de la población de Polonia. El desmantelamiento de la independencia y de la eficacia del poder judicial del país no solo está teniendo consecuencias sin precedentes en el ejercicio de las profesiones jurídicas en Polonia, sino que actualmente también afectan a la vida de toda la ciudadanía polaca, que ya no puede contar con acceso a una justicia independiente cuando se violan sus derechos, incluso en virtud de la legislación de la Unión Europea. Es urgente que el Consejo actúe con rapidez y eficacia para frenar esta trayectoria.

Erosión de la independencia judicial

Como saben, los jueces y juezas de Polonia se han visto sometidos a procedimientos disciplinarios arbitrarios por criticar reformas judiciales problemáticas y remitir casos al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) a fin de que se pronuncie con carácter prejudicial. Polonia no ha cumplido plenamente las sentencias de junio de 2019 y noviembre de 2019 del TJUE relativas a las leyes sobre el Tribunal Supremo y los tribunales ordinarios. Tampoco ha respetado las medidas cautelares dictadas por el Tribunal en abril de 2020, que ordenaban al Gobierno suspender las competencias de la Sala Disciplinaria del Tribunal Supremo a la espera de una decisión sobre el caso que le afecta. Hasta el momento, el Gobierno polaco tampoco ha logrado convencer a la Comisión Europea de que la ley adoptada en febrero de 2020 (también conocida como "ley mordaza") es compatible con la legislación de la Unión Europea. Este hecho ha justificado la decisión de la Comisión de llevar a Polonia ante el TJUE y pedir a este tribunal que ordene medidas cautelares hasta que se dicte una sentencia definitiva sobre el caso.
Desde el inicio de la Presidencia portuguesa del Consejo, la Fiscalía Nacional solicitó el levantamiento de la inmunidad de los jueces y juezas de la Sala Penal del Tribunal Supremo que se perciben como críticos con la política del partido en el poder y pidió asumir los expedientes de los casos instruidos por estos/as jueces/as de la Sala Penal para transferirlos a la Sala Disciplinaria, que el TJUE considera ilegal.

Violación de los derechos de las mujeres, especialmente por medio del Tribunal Constitucional

Durante la Presidencia de Portugal, el 27 de enero de 2021, el Gobierno polaco publicó la sentencia de octubre de 2020 del Tribunal Constitucional, organismo comprometido políticamente, invalidando la constitucionalidad del acceso al aborto por "defecto grave e irreversible del feto o enfermedad incurable que amenace la vida del feto". La aplicación de la decisión de un tribunal cuya legitimidad se encuentra comprometida, según la propia apreciación de la Comisión Europea, corre el riesgo de perjudicar gravemente los derechos de las mujeres y el derecho al acceso a la salud y a los derechos sexuales y reproductivos. Conduce a violaciones de derechos protegidos por la legislación internacional y europea sobre derechos humanos, entre otros, el derecho a no sufrir torturas ni tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, el derecho al más alto nivel posible de salud, a la intimidad y a la no discriminación, al tiempo que socava el respeto a los valores de la Unión Europea en materia de Estado de derecho, igualdad, derechos humanos y dignidad, consagrados en el artículo 2 del TUE. Más recientemente, en marzo de 2021 se presentó por iniciativa ciudadana un nuevo proyecto de ley que penaliza el aborto. En caso de aprobarse, el proyecto de ley otorgaría plena protección legal al feto desde el momento de la concepción y limitaría los supuestos de asistencia judicial al prohibir el aborto en aquellos casos en que el embarazo sea consecuencia de una agresión sexual o si la salud de la persona embarazada está en peligro, tal y como establece la Ley de Planificación Familiar actualmente en vigor. El aborto se trataría como un homicidio punible con hasta 25 años de prisión, aunque el tribunal tendría la facultad de dictar una pena más leve e incluso de renunciar a imponer pena alguna.

Además, 16 miembros del Congreso polaco afines a la coalición conservadora en el poder han presentado otro proyecto de ley, que, con el pretexto de prestar asistencia a las mujeres embarazadas cuyos fetos presenten un "defecto letal sospechado o diagnosticado", obligaría a remitirlas a centros prenatales donde se sometería a vigilancia el embarazo y se influiría en sus decisiones sobre el mismo. La decisión del Tribunal Constitucional y otras iniciativas similares son resultado de los intentos sistemáticos realizados en los últimos años por el Gobierno polaco, y por las fuerzas ultraconservadoras cercanas al poder, de hacer retroceder los derechos de las mujeres, entre otros, limitando su acceso a la salud y a sus derechos sexuales y reproductivos y promoviendo políticas que refuerzan los roles tradicionales de género, socavando así la igualdad de género en el marco de la sociedad polaca.

Nos preocupa también que este mismo tribunal políticamente comprometido que invalidó la constitucionalidad del acceso al aborto pueda tomar una decisión sobre la retirada de Polonia del Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul) después de que el primer ministro Mateusz Morawiecki le remitiera el Convenio para su revisión debido a su definición de "género". Paralelamente, el Parlamento está debatiendo la retirada de Polonia del Convenio debido a un proyecto de ley de iniciativa ciudadana titulado "Sí a la familia, no al género", que fue debatida por primera vez en el Parlamento el 17 de marzo de 2021 y, tras su primera lectura el 30 de marzo de 2021, se ha remitido a las comisiones parlamentarias de personas expertas para continuar los trámites. Este renovado ataque al derecho fundamental de las mujeres polacas a que se las proteja de la violencia supone otro intento de retroceder en los derechos de las mujeres y un ejemplo más de la utilización por parte del Gobierno polaco del sistema judicial, que se encuentra seriamente comprometido desde 2015 y es empleado como herramienta para aplicar una agenda regresiva y antidemocrática. En este sentido, tomamos nota de la declaración del representante polaco en el Grupo de Alto Nivel de la UE sobre No Discriminación, Igualdad y Diversidad, que se leyó durante la Conferencia de la Presidencia portuguesa sobre el Convenio de Estambul el 6 de abril de 2021. En estos momentos, el Gobierno polaco debe continuar, comprometerse a no retirarse del Convenio y aplicarlo plenamente.

Violación del derecho a la protesta pacífica y ataque a las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres

Resulta igualmente preocupante que el Gobierno polaco continúe atacando a las organizaciones y a las activistas de los derechos de las mujeres, cuyo derecho a ejercer la protesta pacífica sin miedo a violencia o a represalias se ha sido vulnerado a través de campañas de desprestigio, de la denegación sistemática de financiación y de la brutalidad policial respaldada por el Gobierno. Han aumentado las amenazas contra la seguridad de las activistas: al menos cinco organizaciones de derechos humanos y grupos de defensa de los derechos de las mujeres afirmaron haber denunciado amenazas de bomba entre el 8 de marzo y el 20 de marzo a la policía, que inspeccionó sus locales sin hallar indicios de artefactos explosivos. Sin embargo, algunas activistas han señalado que la policía minimizó los riesgos para la seguridad que suponían estas y otras amenazas de muerte recibidas e indicó que era poco probable que se llevara a cabo una investigación exhaustiva. Por otra parte, una ordenanza reciente (de 25 de marzo de 2021) modifica las disposiciones previas sobre el establecimiento de determinadas restricciones, órdenes y prohibiciones en relación con un brote de una epidemia.

Las nuevas disposiciones prohíben, además de la organización de asambleas, la participación en las mismas, lo que puede causar una persecución aún mayor de las personas manifestantes. Esta prohibición es contraria a la Constitución polaca, ya que, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 233 de la Constitución del país, incluso en situación de catástrofe natural —es decir, con un estado de excepción constitucional— no sería posible restringir la libertad de organizar y participar en asambleas.

Estos alarmantes acontecimientos exigen una respuesta urgente y firme por parte del Consejo. Nos decepciona profundamente que el Consejo no haya celebrado ninguna audiencia en virtud del artículo 7.1 del TUE sobre el Estado de derecho en Polonia desde septiembre de 2018 y nos preocupa que se continúe sin examinar este problema y pueda redundar en una mayor erosión de los derechos fundamentales, como los mencionados anteriormente.

Acogemos con satisfacción sus llamados en el debate plenario del Parlamento Europeo sobre Polonia del 9 de febrero, con vistas a la protección de los derechos fundamentales de las mujeres polacas y para garantizar el acceso de las ONG polacas de derechos de las mujeres a la financiación de la UE, como el Fondo Social Europeo, el nuevo Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, y otros instrumentos. Le instamos a que demuestre el apoyo de su Gobierno a las organizaciones polacas de defensa de los derechos de las mujeres y reitere su llamado para que tengan acceso legítimo a estos programas, así como que presionen para que el Consejo adopte medidas reales para frenar las graves consecuencias y las importantes implicaciones del retroceso del Estado de derecho llevado a cabo por el Gobierno polaco.

La ciudadanía y las organizaciones no gubernamentales que trabajan por el Estado de derecho y los derechos fundamentales en toda la Unión Europea esperan que sus gobiernos alcen la voz y demuestren que el respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho sigue siendo el núcleo de los valores de la Unión Europea, y que los ataques a estos principios no quedarán sin respuesta. De lo contrario, se pone en peligro la capacidad de la Unión Europea para salvaguardar eficazmente el cumplimiento de los valores fundamentales en los que se basa la Unión, a la vez que se socava su credibilidad ante los países no pertenecientes a la misma.

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  • Co-firmantes

    European / International Civil Society Organisations:

    1. Amnesty International
    2. BPW (Business and Professional Women) Europe
    3. Center for Reproductive Rights
    4. Civil Liberties Union for Europe (Liberties), Europe
    5. European Women’s Lobby, Europe
    6. European Network of Migrant Women, Europe
    7. End FGM European Network, Europe
    8. EuroMed Rights, Europe
    9. European Civic Forum, Europe
    10. Front Line Defenders
    11. Greenpeace, Europe
    12. Human Rights House Foundation (HRHF)
    13. Human Rights Watch
    14. ILGA-Europe
    15. International Campaign for Women’s Right to Safe Abortion
    16. International Federation for Human Rights (FIDH)
    17. International Planned Parenthood Federation European Network, Europe
    18. MSI Reproductive Choices
    19. Open Society European Policy Institute (OSEPI)
    20. Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM)
    21. Protection International
    22. Royal College of Obstetricians and Gynaecologists (RCOG)
    23. SOLIDAR
    24. Women’s Link Worldwide
    25. Women on Waves
    26. Women on Web International Foundation
    27. Young European Federalists (JEF Europe)

    National Civil Society Organisations from 18 European countries (outside of Poland):

    1. Fédération Laïque des centres de planning familial, Belgium
    2. Sensoa, Belgium
    3. Platform for Reproductive Justice, Croatia
    4. Le Planning familial, France
    5. Ligue des droits de l’Homme (LDH), France
    6. Internationale Liga für Menschenrechte, Germany
    7. pro familia Federal Office, Germany
    8. Hellenic League for Human Rights, Greece
    9. Hungarian Helsinki Committee, Hungary
    10. Irish Family Planning Association, Ireland
    11. Men’s Development Network, Ireland
    12. LAIGA 194, Italy
    13. LIDU Lega italiana diritti dell’Uomo, Italy
    14. Pro-Choice RICA (rete italiana contraccezione e aborto), Italy
    15. SeNonOraQuando? Turin, Italy
    16. UDI-Unione Donne in Italia APS, Italy
    17. Latvian Human Rights Committee, Latvia
    18. Papardes Zieds (Latvian Family Planning Association), Latvia
    19. Doctors for Choice, Malta
    20. Liga voor de Rechten van de Mens, Netherlands
    21. Rutgers, Netherlands
    22. FOKUS - Forum for Women and Development, Norway
    23. Liga Portuguesa dos Direitos Humanos – Civitas, Portugal
    24. Association of Romanian Women in Italy (A.D.R.I.), Romania & Italy
    25. Center for Community Security and Mediation, Romania
    26. Corona Foundation, Romania
    27. Romanian Women’s Lobby, Romania
    28. Society for Feminist Analyses AnA, Romania
    29. Freedom of Choice, Slovakia
    30. Slovak Family Planning Association, Slovakia
    31. Inštitut 8.marec, Slovenia
    32. Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE), Spain
    33. Federación Planificación Familiar Estatal, Spain
    34. RFSU, Sweden
    35. Human Rights Association, Turkey
    Polish Civil Society Organisations:
    36. Association for Legal Intervention (SIP), Poland
    37. Federation for Women and Family Planning, Poland
    38. Polish Federation of Business & Professional Women (BPW), Poland
    39. Ogólnopolski Strajk Kobiet (All-Poland Women’s Strike), Poland
    40. ADDP l’Association Défense de la Démocratie en Pologne (Stowarzyszenie na rzecz obrony
    demokracji w Polsce), Poland
    41. ASTRA Network, Poland
    42. BABA Lubuskie Stowarzyszenie na Rzecz Kobiet, Poland
    43. Berliński Kongres Kobiet, Poland
    44. Black Brussels Balloons, Poland
    45. Czarny Protest Bielsko-Biała, Poland
    46. Czarny Protest Gliwice, Poland
    47. Danish Family Planning Association, Denmark
    48. Democracy is OK (DOK), Poland
    49. Demokratyczna Unia Kobiet, Poland
    50. Dolnośląskie Forum Kobiet Stowarzyszeń i środowisk Kobiecych, Poland
    51. Dziewuchy Berlin, Poland
    52. Dziewuchy Dziewuchom Francja, Poland
    53. Dziewuchy Dziewuchom SIeraadz, Poland
    54. Dziewuchy Londyn, Poland
    55. Dziewuchy Szczecin, Poland
    56. Dziewuchy Szwajcaria, Poland
    57. Farsa, Poland
    58. Federacja na Rzecz Kobiet i Planowania Rodziny, Poland
    59. Federacja Polskie Lobby Kobiet, Poland
    60. Femini Berlin Polska, Poland
    61. Feministyczne Stowarzyszenie Polonijne Elles sans Frontieres ASBL, Poland
    62. Fundacja Klamra, Poland
    63. Fundacja Cicha Tęcza, Poland
    64. Fundacja Centrum Praw Kobiet, Poland
    65. Fundacja Czas Dialogu, Poland
    66. Fundacja Droga Kobiet, Poland
    67. Fundacja Edukacja – Równość – Aktywność – Dialog Era Dialogu, Poland
    68. Fundacja Feminoteka, Poland
    69. 29 Fundacja Głosuj na Kobietę, Poland
    70. Fundacja im. Izabeli Jarugi-Nowackiej, Poland
    71. Fundacja im. Kazimierza Łyszczyńskiego, Poland
    72. Fundacja Inicjatywa Kobiet Aktywnych, Poland
    73. Fundacja Kobiety Zmieniają Świat, Poland
    74. Fundacja na Rzecz Równości i Emancypacji STER, Poland
    75. Fundacja Nowoczesnej Edukacji SPUNK, Poland
    76. Fundacja Prawnikon, Poland
    77. Fundacja Przestrzenie Dialogu, Poland
    78. Fundacja Rodzić po ludzku, Poland
    79. Fundacja Trans-Fuzja, Poland
    80. Galeria Inspiracji, Poland
    81. Great Coalition for Equality and Choice, Poland
    82. Grupa nieformalna Równość.info, Poland
    83. Grupa Ponton, Poland
    84. Helsinki Foundation for Human Rights, Poland
    85. Inicjatywa Sto Lat Głosu Kobiet, Poland
    86. Koalicja KARAT, Poland
    87. Kobiety w Sieci, Poland
    88. KOD Kobiety, Poland
    89. Konferencja Episkopatu Polek, Poland
    90. Kongres Kobiet Północnej Wielkopolski (Stowarzyszenie „Metropolia Wielkopolska”), Poland
    91. Kongres Kobiet w Tomaszowie, Poland
    92. Kongres Kobiet Województwa Śląskiego, Poland
    93. Kongres Świeckości, Poland
    94. Koszalińskie Stowarzyszenie Aktywności Lokalnej Era Kobiet, Poland
    95. Lambda Warszawa, Poland
    96. Lubelska Koalicja na Rzecz Kobiet, Poland
    97. Łódzki Szlak Kobiet, Poland
    98. Manifa Bydgoska, Poland
    99. Manifa Koszalin Strajk Kobiet, Poland
    100. Manifa Lublin, Poland
    101. Manifa Łódź, Poland
    102. Manifa Rzeszów, Poland
    103. Manifa Toruńska, Poland
    104. Manifest Wolnej Polki, Poland
    105. Mapa kościelnej pedofilli, Poland
    106. Marsz Godności, Poland
    107. Medical Students For Choice Poland, Poland
    108. Międzynarodowy Strajk Kobiet, Poland
    109. Nic o nas bez nas. Ruch kobiecy Gliwice i Pyskowice, Poland
    110. Nieformalna Grupa Czarny Protest, Poland
    111. Nieformalna Grupa Inicjatywna z Bydgoszczy, Poland
    112. Obywatelskie Stowarzyszenie “Możemy”, Poland
    113. Ogólnopolski Strajk Kobiet, Poland
    114. OSK Gryfino, Poland
    115. OSK Kielce, Poland
    116. OSK Lublin, Poland
    117. OSK Puławy, Poland
    118. OSK Sanok, Poland
    119. Plakaciary, Poland
    120. Polskie Towarzystwo Genderowe, Poland
    121. Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego, Poland
    122. Powislanska Akcja Kobiet, Poland
    123. Protest kobiet, Poland
    124. Ratujmy Kobiety, Poland
    125. Ratujmy Kobiety Tarnów, Poland
    126. Różowa skrzyneczka, Poland
    127. Stowarzyszenie Aktywne Kobiety, Poland
    128. Stowarzyszenie Dolnośląski Kongres Kobiet, Poland
    129. Stowarzyszenie im. Stanisława Brzozowskiego – Krytyka Polityczna, Poland
    130. Stowarzyszenie Inicjatyw Kobiecych, Poland
    131. Stowarzyszenie Klucz Stop Społecznym Wykluczeniom, Poland
    132. Stowarzyszenie Kobiecy Słupsk, Poland
    133. Stowarzyszenie Kobieta na PLUS, Poland
    134. Stowarzyszenie Kobiety Piaseczno, Poland
    135. Stowarzyszenie Kongres Kobiet, Poland
    136. Stowarzyszenie Koniński Kongres Kobiet, Poland
    137. Stowarzyszenie Łódzkie Dziewuchy Dziewuchom, Poland
    138. Stowarzyszenie Nasz Bocian, Poland
    139. Stowarzyszenie ON/OFF, Poland
    140. Stowarzyszenie ONE, Poland
    141. Stowarzyszenie Poprawy Spraw Alimentacyjnych – Dla Naszych Dzieci, Poland
    142. Stowarzyszenie Pro Femina, Poland
    143. Stowarzyszenie Prowincja Równości, Poland
    144. Stowarzyszenie Stan Równości, Poland
    145. Stowarzyszenie Stop Stereotypom, Poland
    146. Stowarzyszenie Szlakiem Kobiet, Poland
    147. Stowarzyszenie Wszechnicy Oświeceniowo-Racjonalistycznej, Poland
    148. Strajk Kobiet Sardynia, Poland
    149. Tęczowy Tarnów, Poland
    150. Toruńskie Dziewuchy, Poland
    151. Trójmiejska Akcja Kobieca, Poland
    152. Warszawski Strajk Kobiet, Poland
    153. Warszawskie Dziewuchy, Poland
    154. Wielkopolski Kongres Kobiet, Poland
    Portuguese Civil Society Organisations:
    155. ACTUAR - Associação para a Cooperação e o Desenvolvimento
    156. Amnistia Internacional Portugal
    157. ANIMAR - Associação Portuguesa para o Desenvolvimento Local
    158. Associação Portuguesa Mulheres Juristas
    159. ASSOCIAÇÃO DOS FILHOS E AMIGOS DE FARIM - AFAFC
    160. Associação Espaços - Projetos Alternativos de Mulheres e Homens
    161. Associação ILGA Portugal
    162. Associação para o Planeamento da Família
    163. Associação plano i
    164. Associação Portuguesa de Estudos sobre as Mulheres (APEM)
    165. Associação Portuguesa pelos Direitos da Mulher na Gravidez e Parto
    166. AVOAR - Associação para a Educação Artística e as Literacias
    167. Caniço Advogados
    168. Cannareporter
    169. CIDAC - Centro de Intervenção para o Desenvolvimento Amílcar Cabral
    170. FENACERCI - Federação Nacional de Cooperativas de Solidariedade Social
    171. FIAN Portugal
    172. GAT- Grupo de Ativistas em Tratamentos
    173. Independentemente
    174. Mulher Século XXI - Associação de Desenvolvimento e Apoio às Mulheres
    175. Plataforma Portuguesa para os Direitos das Mulheres
    176. PSI-ON Associação
    177. PTMC - Portugal Medical Cannabis
    178. Questão de Igualdade - Associação para a Inovação Social
    179. SEIES – Sociedade de Estudos e Intervenção em Engenharia Social, CRL
    180. UMAR- União de Mulheres Alternativa e Resposta

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