Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas concluye Evaluación de Nicaragua con Recomendaciones al Gobierno

Ginebra/Paris/Heidelberg, 27-11-2008 : La Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), la Organización Internacional por el Derecho a la Alimentación FIAN (Foodfirst Information and Action Network) y la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo PIDHDD acogen con satisfacción las Observaciones finales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Comité DESC) sobre Nicaragua publicadas el 24 de noviembre tras el examen de ese país en la sesión del 3 al 21 de noviembre de 2008.

El Capítulo Nicaraguënse de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Desarollo y Democracia presentó un Informe Paralelo por medio de representantes del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), organización miembro de la FIDH en Nicaragua, y el Instituto de Investigación y Gestión Social (INGES) ante el Comité DESC. Adicionalmente, FIAN había presentado una Investigación sobre el Programa "Hambre Cero" y la situación del derecho a la alimentación en Nicaragua.

El Comité DESC valoró como positivas la aprobación, desde 1995, de distintas leyes (Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades; Ley de Participación Ciudadana; Ley de Promoción, Protección y Defensa de los Derechos Humanos de las Personas que viven con el VIH/SIDA; Ley de Prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades con personas con Discapacidad ; Ley de Protección a refugiados) y la adopción de medidas que favorecen la implementación de los DESC.
El Comité DESC también hizo par, tras haber recordado que « el 82% de la población, esto es, más de 4,2 millones de personas, viven por debajo del umbral de la pobreza y más de 2,1 millones de nicaragüenses viven en la indigencia », de su preocupación en relación con, entre otros, los siguientes aspectos:
Derechos de los pueblos indígenas: El Comité DESC expresó su preocupación frente a la discriminación de la cual son víctimas y, entre otros, a las « graves deficiencias en los servicios de salud y educación », la ausencia de un proceso de consultas previas para la explotación de los recursos naturales de sus territorios y las carencias con respecto a la titulación de tierras. « En este sentido, el Comité toma nota que después de más de seis años tras la Sentencia dictada por la Corte Interamericana en el Caso Awas Tingni, la Comunidad sigue sin su título de propiedad ».
En consecuencia, « El Comité recomienda al Estado parte que:
(a) Garantice de manera efectiva el derecho a la educación de los indígenas y que dicha educación se adecue a sus necesidades específicas;
(b) Garantice el acceso de todos los indígenas a servicios de salud adecuados, en especial a aquellos que se encuentran en la Región Autónoma del Atlántico;
(c) Lleve a cabo un proceso de consultas con los pueblos indígenas antes de conceder licencias para la explotación económica de las tierras en las que viven, y garantizar que en ningún caso dicha explotación atente contra los derechos reconocidos en el Pacto;
(d) Continúe y finalice con el proceso de delimitación, demarcación y titulación de las tierras de la Comunidad Awas Tingni así como prevenir y detener las actividades ilegales de terceros dentro de dicho territorio e investigar y sancionar a los responsables de estas acciones ».

Derechos laborales: frente a la gran precariedad de los trabajadores, el Comité DESC recomendó al Estado de Nicaragua que « intensifique sus esfuerzos para aumentar oportunidades en el mercado laboral formal así como tomar las medidas necesarias para asegurar que los trabajadores en la economía informal se beneficien de los estándares básicos laborales », « revise su normativa laboral con el fin de combatir la precariedad de los contratos laborales », « asegure la aplicación efectiva de las leyes laborales y que el salario mínimo cubra el 100% de la canasta básica », garantice el goce de los derechos de los trabajadores en las maquilas mediante inspecciones laborales y tome « medidas eficaces para evitar la explotación y abusos a los trabajadores, y castigar a los responsables ». Finalmente, pidió que se garantizara el ejercicio de la plena libertad sindical ya que en las maquilas « apenas el 6% de las trabajadoras están sindicalizadas ».

Derechos de las mujeres: el Comité DESC observó con preocupación las desigualdades de género, señalando que existe una diferencia de remuneración hombres-mujeres (20%) y denunciando la « discriminación en las esferas política, social y económica contra la mujer ». En consecuencia, el Comité « alentó al Estado parte a que adopte las medidas necesarias para asegurar la igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor » y recomendó distintas medidas « con miras a garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer y en particular en el proceso de adopción de decisiones políticas y económicas». El Comité enfatizó sobre su preocupación frente al aumento de los asesinatos de mujeres en los últimos años y a la violencia de género, particularmente doméstica. Urgio Nicaragua « a que tome todas las medidas necesarias para poner en práctica la ley que prohíbe el acoso sexual en el lugar de trabajo » y « para que se ponga fin al fenómeno del asesinato de mujeres », incluyendo la investigación y castigo de los responsables, el acceso efectivo a la justicia para las víctimas y su protección, su participación en los distintos espacios.

Denunció además la prohibición total del aborto sin permitir ningún tipo de exepción. Por lo tanto, el Comité DESC recomendó la adopción de medidas legislativas sobre salud sexual y reproductiva compatible con las disposiciones del Pacto así como una ley de educación sexual: "El Comité insta al Estado Parte a que revise su legislación en materia de aborto y a que estudie la posibilidad de prever excepciones a la prohibición general del aborto para los casos de aborto terapéutico y los embarazos resultantes de violación o incesto. Asimismo, el Estado parte debería adoptar medidas para ayudar a las mujeres a evitar embarazos no deseados, de forma que no tengan que recurrir a abortos ilegales o inseguros que puedan poner su vida en peligro o realizarlos en el extranjero. Asimismo, el Estado debería evitar penalizar a los profesionales de la medicina en el ejercicio de sus responsabilidades profesionales".

Derecho a la Alimentación : el Comité DESC señaló que « le preocupa que en las regiones de pacífico, región central y regiones autónomas, se encuentran en cuanto a la seguridad alimentaria, en situación de extrema carencia y alta vulnerabilidad ». Si bien tomó nota del programa Hambre Cero, el Comité DESC « observa con preocupación la falta de una efectiva implementación y de sostenibilidad del programa Hambre Cero » y recomendó "garantizar una efectiva implementación y sostenibilidad del Programa Hambre Cero, en particular en las regiones de pacífico, región central y regiones autónomas, y que cumpla con el criterio de no discriminación consagrado en el Pacto y en la Constitución. Asimismo, el Estado parte debe asegurar que la asignación del bono alimentario sea realmente para la población más pobre, sin recursos propios." El Comité instó al Estado de Nicaragua « a que adopte el proyecto de Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria ».

CAFTA (Tratado de Libre Comercio de Centroamérica): el Comité alentó al Estado nicaragüense a la realización de una evaluación de los impactos del CAFTA sobre los DESC, « especialmente de aquellas personas y grupos marginados y menos favorecidos ».

La PIDHDD, la FIDH y FIAN llaman el Estado de Nicaragua a cumplir con las recomendaciones formuladas por el Comité DESC de las Naciones Unidas.

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