Женева-Париж, "Таджикские власти должны положить конец преследованию правозащитников и НПО в стране", - призывает Обсерватория по защите прав правозащитников (совместная программа OMCT - FIDH). По завершении своей миссии в Таджикистан Обсерватория выделила две основные проблемы в регионе: отсутствие возможности для адвокатов беспрепятственно выполнять свою работу и значительные ограничения в отношении правозащитных организаций - в частности, тех, кто получает иностранное финансирование.
С 15 по 21 ноября 2015 года в Таджикистан была направлена миссия по установлению фактов о положении правозащитников и неправительственных организаций (НПО). Делегация встретилась с представителями гражданского общества и дипломатического корпуса в Душанбе и Худжанде и выражает сожаление, что, не удолось встретиться с Омбудсменом, другими представителями государственной власти (в частности, Управлением гарантий прав человека Исполнительного Аппарата Президента РТ, Министерством юстиции (Управление регистрации юридических лиц), и Налоговым комитетом), несмотря на официальные запросы, поданные и рассмотренные в установленном порядке, что само по себе является тревожным сигналом, как и другие данные, полученные в ходе миссии.
"В начале 2014 года Таджикистан обязался следовать международным стандартам в области прав человека, чтобы обеспечить стабильную рабочую обстановку для представителей гражданского общества. В настоящее время натиск на НПО и адвокатов со стороны властей наглядно демонстрирует отступление властей от первоначальной цели, и сейчас самое время для Таджикистана выполнить свои международные обязательства"
Делегация обеспокоена тем, что демократия и верховенство права в Таджикистане сейчас под угрозой: новый закон об адвокатуре и адвокатской деятельности 2015 года, в который уже были внесены поправки, устанавливает процедуру подтверждения квалификации, обязательную в том числе и для адвокатов с многолетним стажем, что подрывает независимость института адвокатуры. Данные изменения существенно затруднят доступ к юридической профессии, а таджикская Коллегия адвокатов окажется де-факто под контролем Министерства юстиции.
Более того, вызывает беспокойство тот фак, что сегодня в Таджикистане стало практически невозможно найти адвокатов, по защите фундаментальных прав человека в странекоторые брались бы за дела, касающиеся пыток. Из-за страха уголовного преследования адвокаты предпочитают не работать с данной категорией дел, в то время как пытки и другие виды жестокого обращения, в том числе применяемые в структурах Вооруженных Сил, остаются широко распространенными и безнаказанными в Таджикистане.
Данные, полученные в ходе миссии, также подтверждают, что в Таджикистане правозащитные НПО работают во все более небезопасной обстановке.
В частности, делегация миссии обеспокоена тем, что деятельность правозащитников и НПО в Таджикистане ограничивается законодательством и политикой властей, а именно, статьей 27 2 Закона «Об общественных объединениях", в которую 10 июня 2015 года были внесены поправки. Эти поправки обязывают уведомлять о полученных из-за рубежа грантах, которые Министерство Юстиции вносит в специальный реестр с указанием конкретеого проекта, что создает ненужную волокиту. Хотя по полученным данным, поправки уже вступили в силу, но пока неизвестно, какая именно процедура регистрации грантов в итоге будет установлена, и правозащитные НПО находятся в подвешенном состоянии.
"Мы опасаемся, что созданные бюрократические барьеры в деятельности общественных объединений, получающих иностранное финансирование, повлияют на увеличение степени контроля за этими организациями со стороны властей"
Более того, увеличились внеплановые проверки НПО, основания которых остаются неясными и которые сопровождаются правовыми последствиями для НКО. Юристы, защищающие права лиц, обвиняющихся в религиозном экстремизме, терроризме или подрыве национальной безопасности, также находятся под пристальным наблюдением властей.
С трудностями правового характера сталкиваются и такие виды некоммерческих организаций, как общественные фонды, которые не подпадают под действие Закона «Об общественных объединениях» и регистрируются налоговыми органами. В последнее время Налоговый комитет начал отказывать в регистрации общественных фондов и предпочитает отсылать в Министерство юстиции для регистрации, в то время как согласно законодательству страны Министерство юстиции не имеет отношения к общественным фондам. Например, 05 июня 2015 года, Налоговый комитет Республики Таджикистан подал в суд исковое заявление о ликвидации общественного фонда «Нотабене» за то, что фонд якобы использовал «пробелы в законодательстве» во время регистрации. В настоящее время в районном суде И.Сомони г.Душанбе идет рассмотрение иска Налогового Комитета РТ.
Обсерватория обеспокоена последними событиями, которые негативно влияют на работу правозащитных организаций и умаляют ту важную функцию, которую они выполняют. Независимость институтов гражданского общества в Таджикистане находится под угрозой.
Отчет по результатам миссии будет опубликован в ближайшие месяцы, в нем будут представлены подробные выводы и рекомендации правительству Таджикистана, негосударственным структурам, Организации Объединенных Наций, Европейскому Союзу, ОБСЕ и иностранным посольствам в Таджикистане.