20 февраля 2014 г.
Обсерватория по защите правозащитников, совместная программа Международной федерации за права человека (FIDH) и Всемирной организации против пыток (OMCT), получила новую информацию и просит вашего срочного вмешательства в следующую ситуацию в Беларуси.
Новая информация:
Обсерватория была проинформирована о преследовании Правозащитного центра «Весна» и отказе в удовлетворении судом жалобы по делу о внесении сайта www.spring96.org в список ресурсов с ограниченным доступом.
Согласно полученной информации, 18 февраля 2014 года суд Центрального района г. Минска рассмотрел жалобу заместителя председателя ПЦ "Весна" Валентина Стефановича на решение Генеральной прокуратуры об ограничении доступа к сайту ПЦ "Весна" www.spring96.org на том основании, что "действия от имени правозащитной организации «Весна», не прошедшей в установленном порядке государственную регистрацию, противоречит законодательству Республики Беларусь". Решение было основано на статье 193.1 Уголовного кодекса, запрещающего организацию или участие в деятельности незарегистрированных организаций.
Во время слушаний В. Стефанович защищал свои права в качестве одного из авторов сайта ПЦ "Весна" и оспаривал незаконное ограничение на распространение информации. Он утверждал, что в прокуратуре не было причин добавлять сайт в "черный список", поскольку материалы, размещенные на нем, не нарушают закон, а, наоборот, способствуют улучшению правовой культуры в Беларуси.
В результате, суд Центрального района г. Минска постановил, что Валентин Стефанович не располагает надлежащей правосубъектностью: поскольку он не является владельцем сайта www.spring96.org, он не может быть жертвой внесения сайта в "черные списки". В. Стефанович может направить частную жалобу в течение 10 дней, но не может обжаловать решение в кассационном порядке. Заместитель председателя ПЦ «Весна» заявил, что намерен направить жалобу в Комитет ООН по правам человека, как только он исчерпает все доступные внутренние средства правовой защиты.
Обсерватория выражает обеспокоенность в связи с решением суда Центрального района г. Минска об отклонение жалобы Валентина Стефановича, которое полностью легитимизирует прежнее решение Генеральной прокуратуры о внесении сайта ПЦ "Весна" в "черные списки".
Обсерватория осуждает решение суда как средство преследования правозащитной деятельности ПЦ «Весна» и ограничения права на свободу ассоциаций и выражения мнения в Беларуси вопреки нормам международного права.
Справочная информация:
16 декабря 2013 г. Валентин Стефанович получил сообщение из Генеральной прокуратуры Беларуси о том, что сайт ПЦ "Весна" был внесен в список ресурсов с ограниченным доступом по решению того же органа в августе 2011 года на том основании, что "действия от имени правозащитной организации "Весна", которая не прошла в установленном порядке государственную регистрацию, противоречит законодательству Республики Беларусь".
До 16 декабря 2013 года власти отказывались сообщать ПЦ «Весна» исполнителя или основание решения об ограничении доступа общественности к его сайту. В. Стефанович обратился в Оперативно-аналитический центр (орган при Президенте Республики Беларусь), Республиканское унитарное предприятие по надзору в сфере телекоммуникаций и Министерства связи и информатизации. Все эти органы либо отказались предоставлять какую-либо информацию, перенаправляли запросы Стефановича в другие места, или рекомендовали ему обращаться в другие государственные учреждения, ответственные за ограничение доступа к сайтам.
Только после того, как В. Стефанович обратился в учреждения, уполномоченные принимать такие решения, он получил ответ из Генеральной прокуратуры, в котором сообщалось, что решение о внесении сайта www.spring96.org в список ресурсов с ограниченным доступом было принято в августе 2011 года. Среди других сайтов в этом списке были ресурсы, которые занимаются распространением порнографии, способствуют экстремистской деятельности или нарушают авторские права, а также пять оппозиционных или независимых сайтов. Доступ к этим сайтам заблокирован в государственных учреждениях, учреждениях образования и культуры.
В августе 2007 года Комитет ООН по правам человека заявил, что решение Верховного Суда Республики Беларусь от ноября 2003 года о ликвидации ПЦ «Весна» является нарушением права на свободу ассоциаций и призвал власти Беларуси перерегистрировать "Весну" и выплатить ей компенсацию в соответствии со своими обязательствами в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах. Правительство до сих пор не выполнило эти рекомендации. Кроме того, оно несколько раз отказало в регистрации ПЦ "Весна", а также многим другим организациям.
Статья 5 Конституции Республики Беларусь предусматривает основания для ограничения деятельности объединений, если она направлена на изменение конституционного строя или пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой ненависти. Бесспорно, деятельность ПЦ "Весна" не подпадает ни под одну из этих категорий.
Кроме того, упоминание о статье 193.1 УК в ответе Генеральной прокуратуры является формой запугивания в отношении ПЦ "Весна", который продолжает свою законную и мирную деятельность, несмотря на постоянное давление. Обсерватория неоднократно квалифицировала статью 193.1, которая предусматривает наказание за деятельность от имени незарегистрированной организации, как норму, нарушающую как Конституцию, так и международное право в области прав человека. В октябре 2011 года Венецианская комиссия Совета Европы пришла к выводу, что статья 193.1 Уголовного кодекса Беларуси нарушает нормы международного права. По Венецианской комиссии, свобода ассоциаций и выражения мнения имеют жизненно важное значение в любой демократической стране и любые ограничения на их осуществление должны быть хорошо обоснованы.
Предлагаемые меры:
Пожалуйста, напишите белорусским властям, призывая их:
і. Снять все ограничения против сайта ПЦ "Весна" немедленно и безоговорочно, поскольку эти ограничения являются произвольными и направленными исключительно на прекращение правозащитной деятельности "Весны" путем уменьшения его присутствия в Интернете и дискредитации его существования и работы, присоединяя его к распространителям порнографии и экстремистам;
іі. Положить конец всякой цензуре - в том числе печатных, аудио-, телевизионных и онлайн-материалов ПЦ "Весна", так же как и всех других правозащитников в Беларуси;
ііі. Отменить статью 193.1 Уголовного кодекса Республики Беларусь;
iv. Положить конец любым формам преследования - в том числе на судебном уровне - против всех правозащитников в Беларуси и обеспечить им при любых обстоятельствах выполнять свою работу без неоправданных препятствий;
v. В более общем плане, придерживаться положений Декларации ООН о правозащитниках, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998 г., в частности:
– Статьи 1, которая гласит, что каждый имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровнях,
– Статьи 6 (b) и (c), которая гласит, что каждый имеет право, индивидуально и совместно с другими, как это предусмотрено договорами в области прав человека и другими подходящими международными соглашениями, свободно публиковать, передавать или распространять среди других мнения, информацию и знания о всех правах человека и основных свободах и [...] изучать, обсуждать, составлять и иметь мнения относительно соблюдения, как в законодательстве, так и на практике, всех прав человека и основных свобод и, используя эти и другие соответствующие средства, привлекать внимание общественности к этим вопросам,
– и статьи 12.2, предусматривающей, что государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты, с помощью компетентных органов, каждой личности, индивидуально и совместно с другими, от любого насилия, угроз, мести, дискриминации (де факто или де юре), давления или любого иного произвольного действия в связи с его или ее законным осуществлением прав, упомянутых в настоящей Декларации;
vi. Выполнять Международный пакт о гражданских и политических правах и первый Протокол к нему, оба из которых были ратифицированы Беларусью, особенно статья 22: "Каждый имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать и вступать в профсоюзы для защиты своих интересов".
vii. Обеспечить при любых обстоятельствах уважение прав человека и основных свобод в соответствии с международными стандартами в области прав человека и международными правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь.