Доклад, озаглавленный "Кыргызстан на распутье: удастся ли сохранить пространство для правозащитной деятельности", является результатом международной исследовательской миссии по вопросу о положении правозащитников в стране. В нем представлены конкретные примеры увеличения давления на правозащитников в течение последних нескольких лет, как со стороны государственных чиновников, так и со стороны националистических группировок. Правозащитники подвергаются разным видам преследованиям, в том числе незаконным обыскам их офисов, слежке и запугиванию со стороны спецслужб, угрозам применения к ним уголовных статей по борьбе с экстремизмом, физическим нападениям и клеветническим кампаниям в средствах массовой информации.
Доклад содержит анализ сложного контекста, в котором работают правозащитники в Кыргызстане. C одной стороны, некоторые государственные чиновники в ходе миссии Обсерватории признали легитимную, необходимую и позитивную роль правозащитников в обществе и подтвердили свою полную готовность работать над улучшением ситуации с правами человека в стране, но недавние официальные заявления представителей власти и ряд законодательных инициатив идут вразрез с этими высказываниями.
Приветствуя недавнее решение парламента отклонить дискриминационный законопроект, направленный против НПО и разработанный по аналогии с российским законом об "иностранных агентах", Обсерватория сожалеет о том, что эта инициатива тем не менее очевидно способствовала созданию атмосферы недоверия и враждебности в отношении гражданского общества, в частности правозащитников.
Доклад также анализирует проект закона о запрете так называемой "пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений", который все еще обсуждается в парламенте Кыргызстана. В случае его принятия, любое публичное заявление, собрание или общественные действия в защиту равенства и прав ЛГБТ людей будет наказываться вплоть до одного года тюрьмы, тем самым серьезно ограничивая свободу ассоциации, выражения мнений и мирного собрания. Учитывая нечеткую формулировку своих положений, в случае принятия, законопроект может серьезно повлиять на деятельность организаций, работающих в области сексуального здоровья, а также по проблемам сексуальных и гендерных меньшинств. Некоторые уже действующие законы также ограничивают деятельность гражданского общества, такие, например, как закон о противодействии экстремистской деятельности или закон о публичных обвинениях, установивший уголовную ответственность за клевету.
Обсерватория также обеспокоена заявлениями президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева по случаю Дня матери. 14 мая 2016 года, говоря об организаторах предполагаемого переворота против его правительства, президент Атамбаев упомянул руководителей правозащитных организаций "Бир Дуйно Кыргызстан" и "Кылым Шамы", Толекан Исмаилову и Азизу Абдирасулову, которых обвинил в дестабилизации государства при поддержке зарубежных фондов.
"Сегодня гражданское общество Кыргызстана под угрозой. Оно абсолютно не уверено в завтрашнем дне. Для властей пришло время решить, чего они действительно хотят для страны: подлинной демократии, основанной на уважении прав человека, или возврата к темным годам нашей истории.”
Обсерватория призывает власти Кыргызстана обеспечить правозащитникам возможность осуществлять свою законную деятельность без каких-либо препятствий или угроз, будь то угрозы репрессий или нападений.
В докладе также особо упоминается положение правозащитника Азимжана Аскарова, руководителя НПО "Воздух", известного, до его задержания во время межэтнических столкновений 2010 года, своими свидетельствами о фактах полицейского насилия и условиях тюремного содержания на юге Кыргызстана. Он был несправедливо приговорен к пожизненному заключению в ходе судебного процесса, не соответствовавшего международным стандартам, что было подтверждено решением Комитета по правам человека ООН в апреле 2016 года. Положение Азимжана Аскарова вызывает особую озабоченность на фоне общей ситуации правозащитников в стране; оно также – наглядный пример репрессий, которым могут подвергнуться лица, работающие над "чувствительными" вопросами. Надо отметить, что в ходе миссии в страну в сентябре 2015 года, делегации Обсерватории было отказано в праве посетить Азимжана Аскарова в тюрьме.
"Кыргызстан юридически обязан выполнить решение Комитета по правам человека ООН по освобождению правозащитника Азимжана Аскарова и отменить его приговор. Несоблюдение международных обязательств подорвет репутацию Кыргызстана.”
Под предлогом борьбы с "межэтнической ненавистью" и "экстремизмом", несколько НПО и их сотрудники подверглись неправомерным вторжениям сотрудников полиции и прокуратуры. Как и Азимжан Аскаров, все они вели правозащитную работу, связанную с положением этнических меньшинств на юге Кыргызстана. Преследования против адвокатов, защищающих права этнических узбеков в Кыргызстане, не ограничиваются обысками и изъятием документов. В некоторых случаях, как документально подтверждено в докладе, адвокаты подвергались физическому нападению, включая в зданиях судов и даже в залах судебных заседаний.
Кыргызстан ратифицировал основные документы ООН по правам человека. Теперь власти должны осуществлять их на практике и, в частности, гарантировать всем правозащитникам безопасные и благоприятные условия работы.
| Обсерватория по защите правозащитников была создана в 1997 году Международной Федерацией за права человека (FIDH) и Всемирной организацией против пыток (OMCT). Ее цель – предотвращение репрессий в отношении правозащитников и их эффективная защита. |